en una de estas referencias te explican de que se trata:

Secciones - [ Translate this page ]
... Aseguraron que el plan hidrológico de las islas todavía no ha sido publicado
en el BOIB, con lo que “es un plan fantasma” porque “no existe”. ...
www.diariodemallorca.es/malhoy02126/Mallorca/15Mallorca.htm...

Periódico CNT. Opinión. - [ Translate this page ]
... de hambre en nuestras iglesias para protestar porque fueron deportados con un Plan
fantasma, concebido para aplicarlo a cinco mil personas que luego podrían ...
www.periodicocnt.org/271sep2001/opinion/
La Federación de Familias Numerosas acepta el Plan aprobado por el Gobierno

La primera iniciativa tomada en 14 años por un Gobierno para reforzar el papel de la familia fue acogida con diferente entusiasmo. Mientras los colectivos más representativos de este sector aplauden la medida, la oposición anuncia su propuesta ante lo que califican de "plan fantasma".
http://www.eldia.es/2001-11-09/vivir/vivir12.htm

Otra modalidad, menos frecuente, es la del "plan de opción fantasma". Consiste en entregar dinero en lugar de acciones. Una de las principales contras que tiene es el desembolso en efectivo que la compañía tiene que hacer y, si la empresa fue exitosa, puede ser que dicho desembolso sea importante afectando, de este modo, la liquidez de la compañía. Además, puede ser que la persona esté interesada en quedarse con las acciones. Con el esquema tradicional esto sería posible, en tanto que no lo es con el de opción fantasma. El otro sistema que, a veces, se ha utilizado en el pasado, consiste en que los accionistas de la empresa se comprometan a ceder parte de sus acciones. Sin duda, el mejor sistema es el que los beneficiarios del plan suscriben un aumento de capital.
http://www.pa.inter.net/snegocios/ebusiness/exibe_noticia.ph...